近年来，国家对提高基层诊疗能力高度重视，并陆续制定出台了一系列规范性政策文件，两年前发布的《乡镇卫生院服务能力标准（2019年版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2019年版）》，对乡镇卫生院和社区卫生服务中心功能作出了明确的功能定位。

在《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见（2015）》的要求下，作为两大抓手的家庭医生签约和医共体建设正在如火如荼的加速推进中，到2020年末，家庭医生签约率也完成了90%以上，各地结合实际出台的“紧密型医共体”建设方案也正在逐步将县级医院和乡镇卫生院（社区服务服务中心）串联起来，更有个别省份将医共体建设纳入法制，如浙江省，这表明医共体建设是实现强基层战略的有效路径。

随后，“优质服务基层行”、社区医院建设等政策相继出台，让我们看到了国家加强基层医院能力建设的决心，并明确提出实践路径，体量庞大的乡镇卫生院和村卫生室也被赋予更多也更明确的角色和使命，开始由单纯的治病场所向公共卫生和预防保健方向突破和延伸，而在公共卫生均等化服务当中，健康档案和慢病随访、预防接种、妇幼保健是其重中之重。

但目前我国各地区乡镇卫生院在基本公共卫生发展上仍处于明显不平衡状态且过度化现象。经济高速发展地区的卫生院能够开展系统化标准化服务，能够应对突发公共卫生事件，而经济发展较慢地区的卫生院受到医疗条件和专业队伍的限制，公共卫生管理成效差，对卫生院的发展起到阻碍效果。

加上我国人口老龄化进程加剧、重点提及的医养结合的“治未病”思路，成为众多乡镇卫生院下一阶段发展的重点，从2019年数据反馈情况看，乡镇卫生院在入院人次和平均住院日两方面指标数值呈现稳步提升，医防融合的新模式也正在全国引起关注和推广，但如何规范化使用以及有哪些评价标准，仍有较长路要探索，也是各乡镇卫生院应该予以关注的。

此前健康县域传媒研究院曾推出《全国乡镇卫生院能力建设报告2020》，引起了业内广泛关注和积极反响，接下来我们将选择全国县域乡镇卫生院发展趋势有代表性的省域进行专题研究。