全面加强党的建设领航重庆卫生计生事业

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，重庆市卫生计生系统党的建设工作发生巨大变化，取得显著成绩。党对卫生计生工作的领导全面加强，全市卫生计生系统各级党组织的凝聚力、战斗力显著提高，党员的模范带头作用明显提升，党与人民群众的联系更加密切。

回眸2017，全市卫生计生系统紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线，牢牢抓住全面推进公立医院综合改革这一中心任务，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，加大反腐倡廉工作力度，用更响亮的主旋律、更强劲的正能量，激励全市卫生计生系统党员干部在深化医药卫生体制改革等领域拼搏进取，带领全市广大卫生计生工作者爱岗敬业，无私奉献，奋力开创全市卫生计生工作新局面，用更好的优质服务、更便捷的就医渠道、更满意的就医体验，为健康重庆建设交上了一份满意的答卷。

以加强政治建设和思想建设为统领提高各级党员干部的政治素养和政治自觉

开展神圣的宪法宣誓仪式

加强党的政治建设是确保共产党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党的重要前提，加强党的思想建设是党始终保持先锋队性质的根本性措施，为此，2017年全市卫生计生系统各级党组织始终把党的政治建设和思想建设放在首位，教育党员干部特别是领导干部，在任何时候任何情况下都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。

一是强化中心组学习。各级党组织把中心组学习作为加强党的政治建设和思想建设的大事、要事来抓，严格学习制度，规定学习时间、明确学习纪律，提前谋划学习内容。在学习中，各级党组织的主要负责同志带头谈体会，带头谈心得，做到理论和实际相结合，用党建理论指导党的建设，用党的政治建设和思想建设指导卫生计生工作实践。市卫生计生委党委中心组在学习中“把党的政治建设摆在首位”，以“一个坚决”武装中心组成员的头脑，即坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2017年，市卫生计生委多次组织中心组开展专题学习。党的十九大召开前，以迎接党的十九大召开为主题，组织中心组成员深入学习习近平治国理政新理念，党的十九大召开后，市卫生计生委党委中心组以学习、宣传、贯彻十九大精神为主题，注重在“学懂”、“弄通”、“做实”上下工夫。十九大召开后，委中心组就十九大精神开展了3次专题学习，并分期分批对所有委管干部进行了培训。12月11日，市卫生计生委党委书记、主任黄明会在委管干部培训班上，作题为《学习贯彻十九大精神推进健康重庆建设》的首堂专题辅导。从准确理解党的十九大重大意义、深刻领会党的十九大精神实质、切实做好健康中国重庆行动计划等3个方面进行了深刻阐释。在学习和培训中，要求中心组成员和党员干部深刻理解把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，要求中心组成员和党员干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，要求中心组成员和党员干部深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，通过学习，把握其鲜明的继承性、创新性、时代性、指导性；要求中心组成员和党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，在卫生计生工作中时刻与人民想在一起，干在一起，为广大人民群众谋福祉，为健康重庆建设作贡献。

重庆市卫生计生思想政治工作促进会充分发挥自身优势，协助市卫生计生委党委开展学习领会党的十九大精神“百场宣讲、千篇征文、万人轮训”活动；组织卫生计生系统党员干部积极参加市委组织部、市委《当代党员》杂志社联合举办的学习宣传贯彻党的十九大精神知识竞赛活动，目前，卫生计生系统参赛人数在市级部门中名列第一。为学习好、宣传好、贯彻好十九大精神，为做到十九大精神和卫生计生业务工作、业务宣传相结合，2017年，市卫生计生委和市人口文化促进会联合举办第八届重庆人口文化节，以“健康重庆•与我同行”为主线，以健康文化为引领，以“三同行”（“与身边的变化同行”摄影作品评选、“与身边的感动同行”微视频大赛，“与身边的文化同行”院刊院报院训院歌院史征集）、“三感动”（为自己的成长感动、为他人的生命感动、为共同的文化感动）为主要内容，在全市卫生计生系统、在全社会唱响学习宣传十九大精神的主旋律。市卫生计生委举办“永远跟党走—我身边的医改”演讲比赛，结合宣传贯彻十九大精神，在全市卫生计生系统彰显敬业奉献精神，在全社会弘扬社会主义核心价值观，传递正能量。

二是推进“两学一做”学习教育常态化。各级党组织根据实际制定“两学一做”常态化学习教育实施方案，推进“两学一做”学习教育深入开展。市卫生计生委应急办党支部以“坚持一个目标”（加强基层党建，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘初心，牢记使命，以更娴熟的工作技能，更坚定的宗旨意识，有效提升我市卫生保障能力）、把握“两大要点”（学行结合、行学相长；重在实践、贵在为民）、落实“五项措施”（学习常抓不懈，不断提高觉悟；完善沟通机制，注重纵横沟通；强化作风建设，提高执行能力；注重业务工作，强调真抓实干；严肃组织管理，夯实组织根基）为主线推进“两学一做”学习教育常态化，教育党员干部提升政治站位意识，增强党性锻炼，在生活中工作上敢担当、敢负责，做表率、做楷模，为党的旗帜增辉添彩；市卫生计生委规划发展处党支部以“一月一活动、一月一计划、一月一主题”推进“两学一做”学习教育常态化。江津区卫生计生委以“卫生健康讲堂”和“两学一做”课堂为阵地，组织党员领导干部带头讲党课、组织普通党员撰写心得体会。领导干部和普通党员通过讲故事、讲传统、讲生活等形式畅谈自己对信仰的理解，从多维度诠释坚定信仰信念的重要性。

通过强化政治建设、思想建设，在全市卫生计生系统培养造就了一支政治信仰坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致的高素质的党员干部队伍。

以加强组织建设为基础提升党组织的凝聚力和战斗力

入党宣誓

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强党的组织建设，根本的就是把党建设成为更加坚强的领导核心，带领广大人民群众为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗。2017年，全市卫生计生系统党的组织建设得到明显改进，党组织的凝聚力和战斗力显著提升。

一是加强基层党组织建设，扩大基层党组织覆盖面。做到了哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。全市各级卫生计生行政管理部门、委属（代管）单位、各级公立医院、基层卫生医疗机构均有健全的党的组织。市计划生育协会加强流动人口中的党员管理，强力推进在流动人口集中的地方建立党支部、党小组的经验，让党旗在流动人口中熠熠闪光。为了加强对非公立医院的管理，为了充分发挥非公立医院党组织的作用，市卫生计生委党委组织力量对全市近500家非公立医院党建工作进行了摸底调查，初步掌握了全市非公立医院基层党建工作状况，拟出台非公立医院党建工作指导意见。

二是党员的模范作用、党组织的战斗堡垒作用得到较好展现。2017年，对我市卫生计生系统来说是很不平凡的一年。2017年9月9日，全市公立医院综合改革全面推开。公立医院综合改革是一项涉及面广的工作，是一项牵动千万群众切身利益的深度改革，全面推开公立医院综合改革可以说是一场没有硝烟的战斗，稍有不慎，就有可能出现意想不到的后果，影响社会的和谐与稳定。在这场没有硝烟的战斗中，我们全面加强党的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，党员干部始终冲锋在改革的前沿阵地，在关键的时刻关键的岗位为群众排忧解难。我市公立医院综合改革在改革之初取得了“四升四降三满意”的效果。

“四升”即：医院服务量稳步上升，医疗收入稳步上升，服务性收入占比上升，普通门诊就诊人次上升；“四降”即：药占比下降、次均医疗费用下降，专家门诊就诊人次下降；“三满意”即：患者满意、医务人员满意、医院满意。我市全面推开公立医院综合改革的做法得到国务院医改办的肯定。这一成果，是全市卫生计生系统各级党组织坚强领导、艰苦努力的结果，是全市卫生计生系统各级党组织战斗力的集中体现；这一成果，凝聚着多少模范共产党员的汗水，凝结着多少卫生计生工作者的辛勤付出。在全面推开公立医院综合改革中我们可以看到这样一种现象，无论是各级卫生计生管理部门，还是参与改革的公立医院，凡是重要的工作岗位，凡是工作任务重、工作艰苦的地方都能看到共产党员的身影。就以市卫生计生委机关来说，在近两个月的前期准备工作中，无论是领导还是普通职工，星期六、星期天加班是常态，平时加班加点更是常态。在蹲点督查阶段，督察组成员往往在医院工作到深夜，但大家没有喊一声苦、叫一声累，正是因为有这种常态，正是因为有这种吃苦奉献精神，正是因为有这种责任担当，我们的改革才得以顺利推进，才取得了令人满意的效果。

三是各级基层党组织，结合自身实际，加强组织建设，增进党建工作的实际效果。各级基层党组织在坚持“三会一课”、加强“民主评议党员”等制度之外，结合单位实际开展符合自身实际的党建活动，提升党组织的凝聚力和战斗力。如，重庆市结核病防治所党总支打造行业“有温度的党建”，深化“岗位学雷锋”志愿者服务，加强单位文化建设，营造了“党建搭台、业务唱戏”的浓厚氛围，近年获市卫生计生系统先进基层党组织殊荣。市人口计生科研院以“狠抓责任落实，狠抓任务深化，狠抓工作保障，狠抓能力建设，狠抓事业推动”为措施强化党的建设工作，以党建促进业务工作发展，多项科研工作取得显著成果。全市卫生计生系统像市结核病防治所和市人口计生科研院这样的基层党组织还有很多，以抓党建为根基，促进了事业的全面发展。

四是加强干部队伍管理，提高干部干事创业的自觉性和积极性。习近平总书记在党的十九大报告中指出“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。”2017年，市卫生计生委通过多种途径强化对干部队伍的管理。在干部任用提拔上，严格按政策、程序、规则进行，不搞临时动议，不搞一言堂，做到了“不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留‘暗门’，‘不开天窗’，坚决防止‘破窗效应’。”杜绝干部选拔任用上的不正之风。为全市卫生计生事业的健康发展提供了良好的组织保证和人才队伍保证。

50年党龄的老党员获得纪念章

以作风建设和制度建设为抓手提升各级党组织和党员干部的责任担当

我们党有理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统和优良作风。但在改革开放的过程中，由于各种原因，部分党员干部身上滋生了较为严重的形式主义、官僚主义、享乐之风、奢靡之风，致使部分党员干部思想滑坡、精神颓废、理想失落、信仰虚无。“四风”侵蚀了党的肌体，拉开了党与群众的距离，使我们党面临“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从抓作风建设入手，全面从严治党，构建党建新常态。2012年12月，中央出台“八项规定”，拉开了全面从严治党的序幕。八项规定看起来都是小事，但每一项涉及的都是具体的工作。从小处入手，看起来涉及的是文风、会风，但实际上关系的是我们的工作作风。而工作作风也关系到党风，关系到政风，关系到整个社会风气的转变。2017年，全市卫生计生系统狠抓作风建设，把群众的利益放在第一位，教育各级党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想理念，想群众之所想，急群众之所急，解决群众之所盼。一是以简朴、节约的原则办文办会。可发可不发的文件不发，可开可不开的会坚决不开，能以便捷的通讯设施解决的问题就召开简短的电视电话会，发文、开会力求解决实际问题。二是把规矩、纪律挺在前面，对作风建设中的问题发现一例，处理一例，绝不姑息迁就。三是把人民群众的利益放在第一位，为人民群众谋福祉。在全面推开公立医院综合改革中，在顶层设计时，严守“群众负担不增加”的底线，确保群众看得起病、看得到病；在公立医院综合改革推开之时，及时为没有参保的困难群众出台“即保即享受待遇”优惠政策，各大公立医院开设“便民通道”，方便患者，方便群众；在健康扶贫方面，及时出台“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批）、“大病兜底”政策，解决农村困难群众“因病致贫、因病返贫”问题；积极参与“厕所革命”，帮助农民群众改善生活环境，提升农民群众提升生活品质，为实施“乡村振兴战略”创造良好的环境和条件。在计划生育奖励扶助、特别扶助上，及时提高奖励扶助、特别扶助标准，提升计划生育群众的获得感。四是充分发挥群众的监督作用，把作风建设置于广大群众的监督之下。加强对12320卫生热线、12356阳光计生服务热线的管理，及时处理群众反映的问题，解答群众在政策执行、作风建设方面的疑惑。全市卫生计生系统以加强党的作风建设带动了行业作风建设，重塑了卫生计生行业形象，在全社会形成了“尊医重卫”的良好氛围。

以落实“两个责任”为核心深入推进党风廉政建设和反腐败工作

卫生计生是重要的民生，但卫生计生行业因为涉及面广，也是比较容易出现腐败问题的行业。2017年，全市卫生计生系统以落实“两个责任”为核心，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作，始终保持反腐败斗争的高压态势，在全系统弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，营造风清气正的良好氛围，在全社会树立廉洁务实优质高效的行业形象。

一是明确责任，加大党风廉政建设和反腐败工作的教育力度。明确全系统各级党组织特别是主要负责人在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任，明确全系统各级纪律检查部门在党风廉政建设和反腐败工作上的监督责任，要求各级党组织特别是各单位主要负责人牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任；要求各级纪律检查部门切实履行好监督责任；教育广大党员干部绷紧党风廉政建设这根弦，时时刻刻把纪律和规矩挺在前面，心中时刻想着人民，头脑中时刻装着人民，把为人民谋幸福作为自己的奋斗目标，坚定理想信念。

二是排查风险点，抓大抓小，防微杜渐。对容易滋生腐败的地方和方面建立清单，制定针对性的防范措施，做到防范关口前移。

三是充分发挥巡视利剑的震慑作用。从2016年起，市卫生计生委已相继对委属（代管）单位开展了巡查工作，并计划在五年内对委属（代管）单位普遍巡查一次，发挥巡查利剑的震慑作用，在全系统形成不想腐、不敢腐、不能腐的良好局面。从2016年和2017年巡查的委属（代管）单位的情况看，虽然没有发现严重的问题，但小的问题还不同程度地存在，在党风廉政建设上需要改进和强化的方面还比较多。因此，2017年全市卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作按照“全面从严治党永远在路上”的要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。对巡查中的问题，要求被巡查单位限时整改，对整改措施不到位的单位负责人予以追责。

四是严格实行廉政约谈制度。根据管理权限，实行层层约谈，时刻绷紧廉政建设这根弦。2017年，按照市卫生计生委党委的要求，市卫生计生委纪委以“提提醒、鼓鼓劲、促进事业发展”为目的对委属（代管）单位均进行了党风廉政约谈，在约谈中，要求党员干部要绷紧廉洁自律这根弦，主动增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高意识，自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，在工作中敬业奉献，为全市卫生计生事业的持续健康发展尽一份心，担一份责，为健康重庆建设贡献自己的力量。

2018，我们向新时代出发。新征程上，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不忘初心，牢记使命，奋力开创全市卫生计生事业新局面，为“健康中国”建设作出更大的贡献。

（高岩）