编者按：
今年政府工作报告中提到，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。落实“六保”任务，重庆如何行动？5月28日起，华龙网-新重庆客户端推出系列报道《“六保”里的重庆行动》，本期聚焦重庆如何在财政、住房、医疗、养老、教育等方面保障基本民生。
社工正在为老人服务。九龙区民政局 供图
今年是全面建成小康社会目标实现之年， 也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。如何保障基本民生，重庆市多个部门给出这些具体的实招、硬招。
市财政局：今年已向困难群众发放3.9亿元补贴资金
民生稳，人心就稳，社会就稳。今年疫情对经济社会方方面面都带来了冲击，特别是困难群众基本生活，加之财政减收，有人担忧政府是否有能力持续改善民生、兜住基本民生底线？
“答案是肯定的。基本民生始终是财政支出优先项，这个底一定是兜得牢的，并且也是兜得住的。”市财政局相关负责人说，民生工作要突出普惠性、基础性、兜底性，一手抓老百姓就业增收，一手抓生活物资充足供给，政府保基本民生的作用发挥比较好。
疫情发生后，市财政、民政等部门迅速行动，对困难群众应保尽保、应兜尽兜。特别是价格临时补贴，今年以来已向低保、特困等困难群众发放补贴资金3.9亿元，惠及512万人次。
有稳定的就业才有稳定的收入，也才有消费，经济复苏才有“底盘”。重庆最大优惠幅度实施稳岗返还、阶段性减免企业社保费等政策，纾解企业困难，把岗位需求保下来，让群众有就业的机会。截至4月，已减免企业养老、失业、工伤保险缴费64亿元。
企业普遍反映，对这一政策的感受最直接，保生产、保就业的效果也最为明显。如璧山区，一季度发放稳岗返还补贴2419万元，帮助81家困难企业复工复产，稳定企业职工5293人。
重庆启动老旧小区改造。 市住房城乡建委供图
市住房城乡建委：完善住房保障体系 加快成渝公积金一体化发展
据重庆市住房城乡建委相关负责人介绍，近年来重庆大力推进公租房建设、棚户区改造、老旧小区改造等保障性安居工程建设，全市住房困难群众的居住条件明显改善，住房困难群众实现了“住有所居”，城镇低保低收入住房困难家庭实现应保尽保，城镇中低收入居民和农村困难群众住房条件明显改善，全市住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强。
今年重庆将努力完善住房保障体系。抓好住房保障体系试点，推进政策性租赁住房项目建设，加快形成以公租房、政策性租赁住房和共有产权住房为主的住房保障体系。
加速推进两地公积金一体化发展，探索川渝两地住房保障信息共享联动，为两地经济社会发展提供住房保障支撑。扎实推进人才住房制度改革，指导督促区县和单位筹集人才住房，解决人才住房问题。督促指导各区县加快棚改项目推进，并做好今年棚改专项债的申报、发行和使用等工作。同时力争启动实施北碚文星村片区改造等1700个项目、3000万平方米改造任务。从2020年起，通过3年时间，到2022年，基本完成全市7394个项目、1.02亿平方米的改造任务，并形成持续滚动推进老旧小区改造长效工作机制。
市卫生健康委：确保医疗卫生机构“三建好” 医疗技术人员“三合格”
据市卫生健康委健康促进处处长袁礼文介绍，2020年重庆将围绕“基本医疗有保障”标准要求，确保医疗卫生机构“三建好”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三达标”、医疗保障制度“全覆盖”的主要目标展开。
所谓“三建好”，即每个贫困县建好2所县级公立医院(含中医医院)；每个乡镇建好1所政府办卫生院，能够承担常见病多发病诊治、急危重症病人初步现场急救和转诊等职责；每个行政村建好1个卫生室，能够开展基本的医疗卫生服务。
医疗技术人员“三合格”，即每个县医院的每个专业科室至少有1名执业医师；每个乡镇卫生院至少有1名执业(助理)医师，2020年年底至少有1名全科医师，力争全科医生达到2.8名/万人。
医疗服务能力“三达标”，即每个贫困县有2所县级公立医院全部达到二级医院医疗服务能力，2020年年底至少有1所达到二级甲等医院医疗服务能力；常住人口超过1万人的乡镇卫生院达到《重庆市乡镇卫生院和村卫生室标准化建设指导意见》要求；常住人口超过800人的行政村卫生室达到《重庆市村卫生室(所)管理办法(试行)》要求。
在做好贫困人口医疗救治工作方面，重庆将确保医疗保障制度“全覆盖”，即农村建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助覆盖范围，实现“应保尽保”。农村贫困人口大病专项救治病种扩大到30种以上，强化到户到人到病，做到“应治尽治”。
此外，重庆将建立因病致贫返贫监测预警和精准帮扶机制，对负担较重的大病、重病患者，加大慈善救助等力度，防止因病致贫返贫。推动健康扶贫与乡村振兴战略有机衔接，持续常态化推进健康扶贫和减贫工作。
市民政局：今年拟建1052个社区养老服务站 探索养老机构的医保报销制度
华龙网-新重庆客户端记者从重庆市民政局了解到，2020年重庆街道养老服务中心、社区养老服务站、乡镇养老服务中心和村级互助养老点都将有新增。
据了解，重庆市社区居家养老服务全覆盖工作目前正有序推进。目前，重庆市计划建设街道养老服务中心220个，今年拟建132个；计划建设社区养老服务站2901个，今年拟建1052个；计划建设乡镇养老服务中心800个，设立村级互助养老点5180个，到2022年全部完成。同时，重庆市民政局将研究制定街道社区养老服务设施建设指南，完善街道社区养老服务设施装修设计大纲，为区县落实全覆盖设施选址、建设提供具体可操作的政策规范。
重庆市民政局局长唐步新表示，下一步还将探索试点社区卫生服务中心定期巡诊、健康体检等服务，提升社区医养服务能力。重庆市各区县将简化医疗机构举办养老机构准入门槛，到2022年，全市所有养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介“绿色通道”，医养服务能力达到100%。
值得一提的是，接下来重庆市将要推动完善养老机构内设医疗机构的医疗保险报销制度。合理界定“医”和“养”行为，精准确定医保报销项目，按规定合理调整养老机构内设医疗机构的医保限额，探索单病种医保报销方式，严格监管养老服务床位的医保报销行为，健全医疗保险监管机制。
学生们正在上课。珊瑚实验小学供图 华龙网发
市教育委员会：扩大普惠幼儿园 培训机构实行“黑”“白”名单制度
在为教育“兜底”方面，重庆市教委表示，将严格落实《重庆市新冠肺炎疫情防控期间开学工作指南》，按照“错时错峰、错区域、错层次”的总体原则，抓好开学复课工作。
进一步加强大中小幼一体化德育体系构建，推动学校“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，同时推进中小学综合实践活动、心理健康教育、家庭教育等工作。另外，重庆市教委还将促进学校体育艺术特色项目发展，提高校园足球普及程度。落实校园食品安全校长（园长）负责制，提高学校食品安全与营养健康科学化、规范化管理水平。
为加快基础教育高质量发展为民生“兜底”，重庆市将持续扩大普惠性学前教育资源。到2020年底，全市学前三年毛入园率达到90%以上、普惠率保持在80%以上，力争全市公办园在园幼儿占比达到50%。
普通高中办学方面，深化普通高中课程改革，从2020年秋季入学新生开始，全面使用普通高中新课标新教材。加快消除“大班额”。
加大校外培训机构专项治理力度，建立培训市场准入负面清单制度、培训机构“黑”“白”名单制度，规范培训机构办学行为。
加大“义务教育有保障”工作力度，细化义务教育“一人一案”精准控辍保学措施。保障流动人口随迁子女同等享受义务教育权益。深化18个深度贫困乡镇教育脱贫，帮扶巫溪县天元乡巩固脱贫攻坚成果。
